巴西的机械安全NR12认证

1、市场概况

巴西的转型工业对高科技机械设备有着强烈的需求，可以升级工业流程，使其更高效、更安全、更优质。考虑到制造过程中的附加值，巴西市场最重要的工业部门是：

• 食品，

• 石油产品和生物燃料，

• 化学品，

• 冶金，以及

• 汽车工业。

尽管当地产业相当多元化，但最具创新性的机械解决方案仍然依赖进口，这反映在市场研究中，预测到 2024 年机械和设备进口额将达到 US$ 27.3B，与美国相比增长 56% 2019 年 B 进口额为 17.5 美元。 1 为了让中国公司充分利用这一巨大潜力，遵守巴西的安全标准和规范非常重要，例如 NR-12（涉及产品安全相关问题的主要标准）机械和设备），详见本报告。

1.1. 主要工业行业及企业数量

巴西工业食品行业在制造业附加值方面最为相关，拥有大量公司；而在服装及配饰领域，企业数量众多，在工业增加值总额中所占份额较小。这与汽车行业的趋势相矛盾，汽车行业在工业增加值总额中占有一定份额，但市场整合，企业数量较少。

为了更好地了解不同行业的市场潜力和公司数量，下表根据活动类型列出了拥有 5 名或以上员工的工业公司数量。

表 1：按业务部门划分的拥有 5 名或以上员工的工业公司的一般数据

西测是中国上海领先的认证服务机构，西测-巴西是SICE在圣保罗的分支机构。sice -巴西被CREA认可进行NRs检查和ART注册。NR12认证是sice -巴西工业服务的一部分

2. 监管概况

巴西针对机械和设备安全相关问题的主要标准是第 12 号监管标准 - 机械和工作设备安全，称为 NR-12。该规范要求机器在巴西进口、销售、制造、运输、安装和操作。

2.1. NR-12：起源和目的

在巴西，工作关系受工作法综合法 (CLT) 监管，其中包含工作安全和医学章节下的监管标准等补充义务。监管标准的葡萄牙语缩写为 NR（Norma Regulamentadora），包含雇主和工人必须遵守的义务、权利和义务。其目的是确保工作环境的安全和健康标准，避免与劳动有关的事故和疾病。由工人、雇主和政府代表组成的委员会和团体根据国际劳工组织（ILO）的建议，在平等的三方体系中制定和修订监管标准。第 12 号机械和工作设备安全监管标准 (NR-12) 的第一版于 1978 年发布，其目的是规范工作法合并 - CLT 中的具体条款。1978 年至 2010 年间，在区域倡议的推动下，NR-12 经历了具体的变化。2010年，由政府代表、雇主和工人组成的三方工作组考虑了社会的建议，批准了一项重大修订。在新版规范中，对技术参考进行了整合，包括基本原则、保护措施以及制定若干最低要求，以防止与劳动有关的事故和疾病。它还预见了新旧机械设备的使用，以及在制造、进口、商业化和展览。2010 年的修订是使当地有关机械和设备安全的要求与国际标准保持一致的重大进步。在随后的几年中，该规范经历了其他一些变化，这些变化促进了技术交流，避免了技术障碍，并且更新了标准以促进理解和应用。2010 年更新与欧洲议会和理事会 2006 年 5 月 17 日颁布的机械指令 2006/42/EC 大致一致，为已贴有 CE 标志的机器提供了接受优势。该规范还经历了其他一些变化，这些变化促进了技术交流，避免了技术障碍，并且还更新了标准以促进理解和应用。2010 年更新与欧洲议会和理事会 2006 年 5 月 17 日颁布的机械指令 2006/42/EC 大致一致，为已贴有 CE 标志的机器提供了接受优势。该规范还经历了其他一些变化，这些变化促进了技术交流，避免了技术障碍，并且还更新了标准以促进理解和应用。2010 年更新与欧洲议会和理事会 2006 年 5 月 17 日颁布的机械指令 2006/42/EC 大致一致，为已贴有 CE 标志的机器提供了接受优势。

2.2. 符合 NR-12 的机器的市场趋势

在巴西，为制造过程准备机械和设备规范的工程团队越来越多地将完全符合NR-12纳入技术规范中，这意味着供应商必须通过报告和形式的证据来满足其要求。制造商或进口商的声明。在过程工程设备领域，审计中经常需要工业设备组件的合规性要求。在汽车行业，制造商经常接受 ISO 认证和劳动监察员的外部审核，其中经常验证 NR-12 项目。接受劳动监察员审核的公司通常会签订协议，在时间表内对其生产过程中的机器进行改造，以完全符合 NR-12 的要求，同时寻求更高的过程自动化。巴西西测最近讨论的另一个话题是卫生设施投资的必要性，这是与焊接技术相关的行业的一个例子，并且还需要符合 NR-12 的机器。

2.3. 符合安全法规的机器的市场优势

从机器制造商的商业价值主张的角度来看，提供具有安全认证的机器可以成为一种竞争优势，可以在竞争中脱颖而出，消除市场壁垒，甚至满足那些积极推动减排的客户的需求。发生事故或希望在机器生命周期内进行本地检查时减少停工和罚款风险的人。巴西客户的行为通常遵循以下选择之一：

• 进口或购买带有所有必要文件的机器以符合NR-12。

• 进口机器，所有物理部件均按照国际标准建造，但在当地准备符合NR-12 的文件和评估部分。在这种情况下，通常需要翻译成葡萄牙语，通常使用自己员工的工程师或聘请工程文档方面的专业公司来确保合规性。中国公司在接受采购订单之前应该注意这方面的谈判。

3. NR-12 合规性初步检查表

巴西适用的监管标准是NR-12——机械和工作设备安全，值得注意的是，该标准中的许多项目符合与机器安全相关的主要国际标准。巴西机械安全 第 7 页，共 13 页 一个例子是，NR-12 表明在执行过程中必须考虑以下因素：“机器和设备的特性、流程、风险评估和技术状态”，这些特性是ISO 12100 标准涵盖的主题。尽管 NR-12 与 ISO 标准保持一致，但 NR-12 的某些项目必须独立遵守，例如与机器手册相关的项目以及与该国具有合法资格的专业人员的联系，以对已安装的安全系统进行技术负责。机器。

请在下面找到我们简明的 NR-12 合规性初始检查表

3.1. 供应商的符合性声明（对供应商不是强制性的，但强烈推荐）

（对于供应商来说不是强制性的，但强烈建议）特定的证书不是强制性的，也不是 NR-12 中字面上预见到机器制造商要颁发的，但是列出了适用于机器结构的所有法规的符合性声明是强烈建议这样做，因为设备的进口商和用户可能没有足够的技术能力来判断机器的制造是否符合适用的标准。从买方接受机器并开始使用的那一刻起，他就对机器负责，并受到检查通知和罚款。因此，缺乏证书对于机器的购买者和使用者来说是一个主要的风险因素。

• 按照与风险评估和降低风险相关的 ISO 12100 制造的进口机器，并遵循控制系统安全相关部分的 ISO 13849 指南，被认为符合 NR-12 的大部分安全要求，并且有更好的机会实现完全合规，使在巴西注册的工程人员能够为机器发布技术责任条款 (ART)。具有统一欧洲“C”型标准的特定类型机器也接近完全符合 NR-12。

3.2. 操作说明（进口商和操作强制执行）

包含一套以该国官方语言翻译成葡萄牙语的操作说明（手册）。机械和设备应有制造商或进口商提供的说明手册，其中包含有关所有使用阶段的安全信息。手册应：

• 用巴西葡萄牙语书写，字体和大小字符清晰；

• 客观、清晰、明确且易于理解；

• 有突出的安全标志或警告；和

• 可供工作场所的所有用户使用。

制造或者进口的机械设备的说明书应当遵循适用的国家或者国际标准。（ISO 12100 标准带来了许多用于制定手册的指南）。

3.3. 操作安全程序（进口商和运营商强制执行）

根据 ISO 12100 的要求，建立一套基于机器风险评估的工作和安全操作程序。此处期望基于风险分析，对每项任务进行详细和标准化的描述。

3.4. 控制系统安全相关部件和风险评估报告（进口商和运营商强制要求）

此要求根据 ISO 13849-1 定义了机器或设备所需的安全类别。为机器发布技术责任条款 (ART) 的巴西工程师通常会翻译或生成风险评估报告，确认机器所需的安全类别，以便为检查员和审核员对其应用进行分类。如果机器未按照 ISO 13849 制造，工程师不应发布技术责任条款，因为设备可能不符合 NR-12。安全系统的选择和实施必须满足以下要求：

a) 根据官方技术标准的风险评估，具有安全类别；

b) 由具有合法资格的专业人员承担技术责任；（这意味着在巴西地区工程委员会 (CREA) 注册的工程师必须颁发技术责任条款 (Anotação de Responsabilidade Técnica – ART) 进行认证。）。c) 技术上符合与其集成的控制系统；

d) 无法抵消或绕过的安装；

e) 如果风险评估表明并根据所需的安全类别，则保持自动监视，即监控，但机械安全装置除外；和

f) 当发生故障或异常工作情况时，停止危险动作和一切其他风险。

3.5. 可见的机器信息（进口商和运营商必填）

自本标准生效之日起生产的机械和设备应在明显的地方具有不可磨灭的信息，至少包含：

a) 官方公司名称、国家法人实体登记处 (CNPJ) 以及制造商或进口商的地址；

b) 类型、型号和容量信息；

c) 标识或序列号以及制造年份；

d) 制造商或进口商在CREA的注册号（这意味着进口商或制造商必须在巴西地区工程委员会（CREA）注册，并且

e) 机械重量。

制造商很可能在机器上有这样一个包含大部分信息的标志，但是必须在本地生成一个包含上述所有项目的葡萄牙语新标志并将其应用到设备上。

3.6. 危险和风险信号（进口商和运营商强制要求）

铭文应清楚地表明风险以及与其相关的机械或设备部分，并且不得仅使用“危险”的铭文。这些必须是巴西葡萄牙语。

4。结论

了解国际标准与当地标准之间的一致性可以促进各国之间的机械和设备贸易，但中国公司必须遵守巴西当地的特殊性，以避免在交付新机器或什至作为销售差价时出现问题。附件一详细介绍了上述清单中考虑的符合 NR-12 的两个最重要的国际标准。巴西工业在采购符合降低风险原则的机器方面具有巨大潜力，并且一些工业领域已经在采取保证机器购买时完全符合法律的做法方面脱颖而出。

附件一——国际规则

从机器的概念设计阶段直到其在工厂中的运行，必须考虑机器和设备的安全性。正确识别危害并有效降低风险并不是一项简单的任务：需要遵循一种能保证结果并适用于多个阶段的方法，例如设计、制造、商业化、使用和处置阶段。

机械安全和国际标准化

使用以国际标准及其国家对应标准为指导的既定方法，西测可以更加有效地消除机械和设备中的危害并降低风险。制造商使用与国际标准一致的本地标准来协调技术规范对于减少国家之间的商业壁垒极其重要。作为在多个国家/地区应用的标准来源的示例，我们可以提及国际标准化组织 (ISO) 的标准，该组织是一个独立的非政府国际组织，拥有 165 个国家标准机构的成员。

主要国际风险评估适用标准

就机械和设备而言，从设计阶段指导降低风险的 ISO 标准是 ISO 12100:2010 机械安全 — 设计通用原则 — 风险评估和风险降低。该 ISO 标准的范围规定：“规定了实现机械设计安全的基本术语、原则和方法。它规定了风险评估和风险缓解的原则，以帮助设计人员实现这一目标。这些原则基于与机械相关的设计、使用、事件、事故和风险的知识和经验。描述了在机器生命周期的相关阶段识别危险、估计和评估风险以及消除危险或充分降低风险的程序。” 该标准旨在帮助设计师，

机器安全相关技术标准

一些其他标准可用于机械风险降低过程中更具体的主题。下表是基于机械和设备安全相关国际标准的技术标准示例。这些标准适用于机器生命周期的各个阶段，例如构造、验证和操作。